En las elecciones del 29 de noviembre, los ecuatorianos recibirán tres papeletas para elegir a los siete integrantes del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). En las dos primeras podrán votar por hasta tres candidatos de la lista de hombres y hasta tres de la lista de mujeres. La tercera papeleta muestra un caso inédito en el país: una sola candidata en representación de los pueblos y nacionalidades indígenas que podría ser la más votada por no tener contrincantes, o competir con los votos nulos o blancos.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) calificó 65 candidatos a ser consejero de Participación Ciudadana para el periodo 2027-2031, cuyas caras están plasmadas en las papeletas electorales que recibirán los electores ecuatorianos en los comicios del 29 de noviembre, en las que también se elegirá a 222 alcaldes, 23 prefectos, cientos de concejales y vocales de juntas parroquiales.
Luego de la consulta popular del 2018, en la que el electorado decidió modificar la Constitución, los consejeros de Participación se eligen por voto popular y quedó atrás la selección mediante concursos públicos de méritos e impugnación desarrollados por el CNE.
Es así como el 29 de noviembre será la tercera vez que el pueblo los elija, aunque con el hecho suigéneris de que hay una sola aspirante en una de las tres papeletas.
Se trata de Martha Toapanta, que fue la única —de cuarenta personas que se identificaron como representantes de estas minorías y que fueron descalificadas— que superó el filtro de admisibilidad, que consiste en la revisión del cumplimiento de requisitos legales y no estar inmersa en inhabilidades que hizo una comisión verificadora del CNE.
Para adaptar el nuevo mecanismo, la Asamblea Nacional aprobó un conjunto de reformas a la Ley del CPCCS y uno de ellos es la forma de votación.
Estos consejeros se eligen en “circunscripción única, que incluirá la nacional y la especial del exterior”, por lo que están convocados a participar los ecuatorianos residentes en las tres circunscripciones del exterior.
El artículo 32 establece que el CNE elaborará tres listas: una de mujeres, de hombres y una de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos o montuvios y de ecuatorianos en el exterior.
Los candidatos tienen la posibilidad de expresar su preferencia de aparecer en cualquiera de las tres listas (mujeres, hombres o pueblos).
El orden de ubicación en las papeletas se define mediante sorteo público y, para “equilibrar” la composición del pleno del CPCCS, el legislador dispuso que los ciudadanos pueden votar por “hasta siete candidatos”. Por lo que, si rayan la papeleta por un octavo candidato, automáticamente se anula el voto.
En una papeleta están los 38 candidatos hombres y el elector podrá rayar uno, dos y hasta tres casilleros, o anularla, o dejarla en blanco.
El mismo mecanismo sirve para la lista de las 26 mujeres. Pero, en el caso de la papeleta por los pueblos y nacionalidades, su única candidata puede obtener el más alto respaldo popular o, al contrario, competir con el voto nulo.
Ser la única candidata no le asegura el triunfo, consideran analistas.
Como ejemplo, en la última elección del 2023, hubo 45 candidatos al CPCCS y ninguno de ellos obtuvo más votos que el nulo.
Específicamente, en la papeleta de los pueblos, nacionalidades, montuvios y demás, hubo ocho candidatos que, en total, lograron 6′440.962 de votos válidos.
Los votos nulos fueron 2′716.332; y los blancos, 1′844.226, que sumados dan un valor de 4′560.558.
En el 2023, el padrón electoral fue de 13′040.797, de los que —según los datos recogidos por el Consejo de los votos por las minorías— sufragaron 11′005.422 personas y se reportó un ausentismo de 2′445.808.
Para los comicios venideros, el CNE identificó 13′827.643 votantes, por lo que, considerando los resultados referenciales, Toapanta tendría la oportunidad de alcanzar la consejería con más de seis millones de votos y posicionarse como la autoridad más votada.
O competir con los votos nulos y blancos.
Para el jurista y vocal del extinto Tribunal Supremo Electoral Medardo Oleas, si bien Toapanta puede hacerse acreedora a un alto porcentaje de votación, también se enfrenta al riesgo de que le gane el nulo y haya que repetir la elección.
Ella es la “única candidata de los pueblos y nacionalidades que podría ser electa, aunque sea con un voto; pero el peligro que corre es que tenga más votos nulos que los válidos, y ahí el CNE tendría que repetir la elección”.
De acuerdo con el artículo 127 del Código de la Democracia, en el momento del escrutinio se consideran como votos nulos aquellos que contengan marcas por más de un candidato.
Cuando el elector marque más de una lista en las elecciones pluripersonales o exprese su preferencia por candidatos entre listas; los que lleven las palabras “nulo” o “anulado”, u otras similares, o los que tuvieren tachaduras que demuestren claramente la voluntad de anular el voto.
Y los que no tengan marca alguna se considerarán votos en blanco.
Este escenario podría darse, opinó Oleas, porque el filtro que se aplica para calificar a los candidatos no verifica sus capacidades y probidad, por lo que incluso hay personas que buscan la reelección, pese que “han incumplido sus funciones”.
Esto articulado a que las autoridades actuales, bajo la presidencia de Andrés Fantoni, candidato a la reelección, no renovaron autoridades de las principales autoridades de control del Estado ecuatoriano mediante concursos públicos y dentro de los plazos determinados por la Constitución y las leyes.
El director de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), Mauricio Alarcón, va más allá y cuestiona el actuar de los propios candidatos, como el de la consejera Johanna Verdezoto, que busca la reelección.
Johanna Verdezoto “hace cuatro años participó en esta elección y se identificó como montuvia, y estuvo en la papeleta de los pueblos, nacionalidades, afroecuatorianos y montuvios… Pero ahora es mestiza. Eso deja ver lo viciado del proceso” de calificación de candidatos.
El analista se refiere a que, hace cuatro años, Verdezoto se autoidentificó como montuvia por ser oriunda de la provincia de Los Ríos.
Mas, para los comicios de 2026, se inscribió en la papeleta de mujeres y no se identificó como parte de ninguna nacionalidad, manifestó Alarcón. (I)
Fuente: El universo