El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) autorizó la reducción presupuestaria de cinco proyectos sanitarios del Ministerio de Salud Pública (MSP) para transferir USD 21.624.972 al proyecto “Servicio Integral de Fortalecimiento de Atención a la Salud”.
La decisión consta en el Oficio MEF-SP-2026-0838-O, emitido el 22 de julio de 2026 por la Subsecretaría de Presupuesto del MEF.
Estos recursos financiarán la cuota inicial del contrato adjudicado el 8 de septiembre de 2026 a la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT EP) por un monto total de USD 240.262.377 más IVA, empresa pública que subcontratará a la firma multinacional privada Dedalus para la modernización y digitalización del sistema de salud público del país.
Así, la Dirección Nacional de Egresos del MEF disminuyó los techos asignados a partidas financiadas con préstamos externos de los siguientes programas estatales del Ministerio de Salud dentro del Plan Anual de Inversiones (PAI) 2026:
- Formación del talento humano en Salud: Finanzas recortó el presupuesto para este programa en USD 13.326.803.
- Fortalecimiento de los servicios de prevención, diagnóstico y tratamiento de enfermedades crónicas no transmisibles: El MEF recortó el presupuesto para este programa en USD 2.734.254.
- Reingeniería de la infraestructura y equipamiento hospitalario para los servicios de salud del segundo y tercer nivel de atención. Ese programa perdió un total de USD 2.063.914.
- Fortalecimiento de la calidad de infraestructura, equipamiento y sistemas conexos de comunicación del primer nivel de atención en salud: Finanzas disminuyó el presupuesto en USD 2.000.000.
Esta disminución de recursos para la infraestructura hospitalaria ocurre a semanas de la llegada del Fenómeno de El Niño. Según datos de Salud, más 460 establecimientos (20 hospitales, 396 centros de salud Tipo A, 30 Tipo B y 14 Tipo C) funcionan en las 491 parroquias que más sufrirían daños por El Niño. Estas instalaciones enfrentan riesgos de inundaciones, deslaves y filtraciones en sus cubiertas.
- Y, “Ecuador Libre de Desnutrición Infantil” fue el último programa al que le redujo su presupuesto. De acuerdo con información disponible en el proceso de contratación, este sufrió una reducción de USD 1.500.000. Este programa es clave, pues según los datos de la Encuesta Nacional sobre Desnutrición Infantil del INEC, el 19,3% de los niños menores de dos años padece desnutrición crónica infantil en Ecuador, cifra que asciende al 26,8% en la Sierra rural.
Esto representa un monto total de USD 21.624.972, recursos que fueron acreditados directamente a la cuenta del proyecto tecnológico con CNT (y Dedalus) para el ejercicio fiscal 2026.
La transferencia de estos recursos hacia la plataforma digital ocurre mientras la red pública de salud registra desabastecimiento de medicamentos e insumos básicos en sus unidades médicas.
Asimismo, la institución mantiene deudas y retrasos acumulados en los pagos a los prestadores externos del sistema, incluidos los centros privados de diálisis.
Contrato hasta el 2033
El dictamen del MEF y los informes de priorización aprobados por la Presidencia de la República fijaron el esquema de desembolsos anuales que asumirá el Estado durante los 2.649 días de plazo del contrato, es decir, hasta 2033.
Los USD 240.262.377 -sin incluir IVA- del contrato entre Salud y CNT se distribuirán de la siguiente manera, tal como se describe en el siguiente cuadro:
En la propuesta económica de CNT, el monto del contrato se distribuye para tres fines:
- Para la “Plataforma integrada de información en salud” se destinarán USD 140,4 millones, componente que abarca el software provisto por Dedalus.
- USD 54.358.967 se destinará para infraestructura tecnológica en la nube
- Y, USD 45.503.410 se destinará para servicios de conectividad.
Los primeros meses se desarrollará la fase piloto
Pese a los desembolsos aprobados para los dos primeros años, los Términos de Referencia aprobados establecieron que la plataforma no entrará en operación inmediata en toda la red, sino que seguirá un esquema de implementación por fases.
Entre noviembre 2026 y junio 2027 se desarrollará la fase piloto, que comprende una prueba de 6 a 8 meses limitada a tres hospitales y tres centros de salud.
Mientras que la Fase 1 será entre julio y diciembre de 2027. Según las condiciones del contrato, la cobertura de digitalización de los servicios médicos alcanzará un 5% acumulado del total de 1.742 establecimientos sanitarios priorizados.
En 2028, en cambio, será la fase 2. Allí, el sistema que dará CNT a través de Dedalus, se expandirá al 40% acumulado de la red pública.
En tanto, la fase 3 correrá vigencia dese enero de 2029. Allí, el proyecto completará el 100% del alcance nacional.
Y, desde 2029 hasta 2033 se ejecutará la fase de operación estabilizada, soporte técnico 24×7 y mantenimiento continuo.
Intermediación con Dedalus
El Ministerio de Salud tramitó el procedimiento en menos de 10 días, desde la convocatoria pública del 31 de agosto de 2026 hasta la Resolución Nro. MSP-MSP-2026-0013-R de adjudicación, emitida el 8 de septiembre por el ministro Juan Carlos Aveiga Parra.
La fase preparatoria se concentró en el fin de semana previo a la convocatoria. CNT EP entregó su oferta el viernes 28 de agosto. El domingo 30 de agosto a las 21:31 la Dirección de TIC solicitó la autorización de gasto y a las 21:34 de esa misma noche el ministro Aveiga firmó la aprobación por los USD 240,2 millones.
Aunque la relación contractual se formalizó entre el MSP y la estatal CNT EP, la oferta técnica incluyó en su arquitectura “servidores de monitoreo dedicados de Dedalus”.
Dedalus había presentado una propuesta de software a CNT el 10 de junio de 2026 por USD 117 millones más IVA, mientras que la filial local Dedalus Global Services Ecuador S.A. consta en proceso de disolución ante la Superintendencia de Compañías desde el 13 de marzo de 2026.
Radio Pichincha
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