La Comisión de Protección Integral a Niñas, Niños y Adolescentes aprobó por unanimidad el texto final del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, correspondiente a los Libros I, II y III. La propuesta es resultado de la unificación de seis proyectos de ley calificados entre octubre de 2024 y octubre de 2025, analizados por la Comisión durante 11 sesiones y un proceso de socialización desarrollado entre mayo y diciembre de 2025.
El texto incorpora las observaciones formuladas durante el tratamiento legislativo y el segundo debate en el Pleno, así como sentencias de la Corte Constitucional y estándares internacionales de protección de derechos. La reforma está integrada por 19 artículos y disposiciones reformatorias y transitorias, orientadas a fortalecer la protección integral de niñas, niños y adolescentes.
Uno de los principales cambios corresponde a las reglas para determinar la tenencia, en cumplimiento de la sentencia 28-15-IN/21 de la Corte Constitucional. Se elimina cualquier preferencia por razón de sexo y se establece una valoración individual de cada caso, considerando la opinión del niño, niña o adolescente, los vínculos afectivos, la idoneidad, estabilidad y condiciones de vulnerabilidad. La tenencia compartida no será automática y requerirá coordinación parental y garantía de estabilidad, mientras que en casos de violencia el agresor no podrá ejercerla.
En materia de alimentos, se establece que jueces y mediadores no podrán fijar pensiones inferiores a la tabla mínima. Además, los gastos derivados de medidas cautelares por incumplimiento serán asumidos por el deudor y se plantea ampliar la vigencia de la boleta de apremio de 30 a 90 días y hasta 180 días en caso de reincidencia. También se dispone la elaboración de una tabla diferenciada para los casos de tenencia exclusiva y compartida y la actualización del SUPA.
La propuesta fortalece la protección durante el embarazo, parto, posparto y lactancia, y amplía la licencia de maternidad de 12 a 14 semanas, tanto en el sector público como privado. También establece condiciones mínimas para controles prenatales, atención obstétrica y neonatal, apoyo a la lactancia y seguimiento posparto, con protección reforzada para madres adolescentes y recién nacidos con bajo peso.
El proyecto incorpora nuevas medidas frente a la violencia y los riesgos en entornos digitales. Se define la violencia digital, se amplía la protección de la integridad personal y se prohíbe la difusión de material relacionado con abuso y explotación sexual de niñas, niños y adolescentes, así como el grooming con fines de explotación, reclutamiento, trata y tráfico. También se fortalecen las garantías educativas, se prohíbe la discriminación por embarazo o maternidad y se establecen medidas de protección para niñas, niños y adolescentes con discapacidad.
En materia laboral, se mantienen los límites de seis horas diarias y cinco días a la semana para adolescentes trabajadores, garantizando que el trabajo no afecte su educación hasta el bachillerato. Se establecen sanciones proporcionales por trabajo infantil y adolescente y se determina que la autoridad laboral será responsable de aplicarlas. Con la aprobación unánime del texto final, el informe será remitido a la presidencia de la Asamblea Nacional para su respectivo trámite legislativo.
MEV