El Viceministerio del Trabajo y Empleo investiga a dos funcionarios de la Dirección Regional de Guayaquil por presuntos actos de corrupción. Según el titular del ramo, Juan Francisco Román, los servidores habrían entregado sellos institucionales a una persona externa para agilizar trámites a cambio de pagos.
En entrevista con EL TELÉGRAFO, Román aseguró que la institución mantiene una política de “cero tolerancia” frente a estos hechos. También explicó que el programa Compromiso por el Empleo ha capacitado y certificado a más de 7.000 ecuatorianos desde enero de 2026 y que la meta gubernamental es alcanzar los 90.000 beneficiarios hasta diciembre.
Compromiso por el Empleo
¿Cuántas personas han sido capacitadas y certificadas en Compromiso por el Empleo?
Hasta la fecha, tenemos capacitados y certificados a más de 7.000 ecuatorianos. Esto es con corte a julio de 2026. Ahorita estamos lanzando la de agosto.
En inscritos estamos en 10.000, pero queremos llegar a diciembre a 90.000.
¿Cuál es la diferencia entre una capacitación y una certificación?
La capacitación es un nuevo conocimiento. Necesito crear nuevos conocimientos especializados sobre algo. La certificación es algo que yo ya sé.
Por ejemplo, yo puedo ser una persona que hace muy buenos muebles, puedo ser un obrero de algún trabajo u oficio que haga con las manos, pero lo aprendí de mi abuelo o de mi papá. ¿Quién me lo certifica? Viene el Secap, te toma una prueba y te da la certificación oficial de que tú eres una persona con suficiente experiencia.
Ahora, con el Secap es mucho más rápido y, sobre todo, es gratuito. Tenemos las capacitaciones virtuales y las certificaciones presenciales en los centros del Secap, también en los puntos digitales del Mintel (Ministerio de Telecomunicaciones) y en las direcciones regionales del Ministerio del Trabajo.
¿A qué grupos están dirigidos estos programas?
Estamos apuntando hacia los sectores que más ayuda necesitan. Estamos hablando de jóvenes de entre 18 y 26 años, mujeres de 18 a 64 años, hombres de 45 a 64 años y personas en movilidad humana.
Necesitamos subir a mujeres con trabajo digno. Entre los 18 y 26 años, el presidente (Daniel Noboa) ha sido muy directo en decir que necesita que la juventud entre rápidamente a trabajar. Son las poblaciones que están en menor empleabilidad, según los últimos datos del INEC.
¿Cómo les ayudamos? Certificándolos, dándoles estas capacitaciones, metiéndolos en el sistema Encuentra Empleo y hablando con la empresa privada para saber cuántos necesitan y qué es lo que necesitan, para que puedan entrar mucho más rápido.
¿Qué áreas de capacitación demanda actualmente el mercado laboral?
Ahorita tenemos capacitaciones para módulos financieros, para conocimientos técnicos, por ejemplo, en agricultura. Tenemos también conocimientos técnicos para el manejo de sistemas.
En general, todo lo que ahorita nos está pidiendo el mercado es también inteligencia artificial. En las certificaciones está lo que pide la zona rural, que es lo más importante para nosotros.
Por ejemplo, manejo de maquinaria, especialización en arreglo de maquinaria agrícola. Tenemos también certificaciones respecto a temas de siembra y manejo de siembra. Más o menos, qué es lo más útil que se está buscando para la proyección de sembríos y manejo de tecnología agrícola.
En cuanto a certificaciones, más que todo alfarería y manejo de desperdicios; todo lo que necesita mano de obra física o para la construcción. Por ejemplo, mezcla y manejo de maquinaria.
¿Cuál es el presupuesto destinado al programa?
Ahorita tenemos un presupuesto del Banco Interamericano de Desarrollo de USD 25 millones, que necesitamos agotar justamente en capacitar a estas personas y mejorar los sistemas.
Tenemos una cooperación internacional de Canadá por USD 3,1 millones, que es para las personas en movilidad humana; es decir, las personas que están aquí en Ecuador, que son migrantes regulares y que entran al sistema para emplearse.
De los más de 7.000 capacitados, ¿cuántos consiguieron efectivamente un empleo?
Por el momento no tenemos esa información. Nosotros no somos los responsables de la contratación, sino de preparar para que los contraten.
Cambios en el visto bueno
¿Qué cambio se plantea para el procedimiento de visto bueno?
Caminamos hacia una reforma respecto a la apelación en el visto bueno. Ese es uno de los ejes principales de mi viceministerio.
El Código del Trabajo nos dice que, una vez que el visto bueno culmine, no se puede apelar porque tiene una finalidad informativa. Donde se apela es ya con el juez.
Lo que nos ha provocado es el incremento de los vistos buenos apelados, que mantienen en un limbo al trabajador y al empleador.
Caminamos hacia cambiar y reformar, y ceñirnos a lo que dice el Código del Trabajo: que sea una instancia en la que el inspector reciba a las dos partes, reciba la prueba del uno, reciba la prueba del otro y conceda o niegue el visto bueno.
Esa decisión puede ser aceptada y acatada por las partes. Si se la quiere analizar de una manera más profunda, puede ir directamente a un juez laboral.
¿Eso implicaría reducir procedimientos burocráticos?
Menos burocracia. Ese es nuestro enfoque: ir hacia menos burocracia, hacerlo todo bastante sencillo y que todo sea muy ceñido a la normativa.
Cuando uno va a pedir un visto bueno es para solicitar permiso a la autoridad porque una persona incumplió la normativa contractual o la normativa general, para dar por terminado el contrato de trabajo por motivos.
También puedo dar por terminado el trabajo sin motivos y tengo que pagar la indemnización y la bonificación de desahucio.
Cuando voy a pedir este visto bueno, es una autorización. El inspector revisa los requisitos y dice: “Le concedo el visto bueno para que usted pueda terminar por causal el contrato”.
Ahorita esa decisión puede ser apelada y viene a las direcciones regionales para que pueda ser atendida. Nosotros planteamos volver al sistema de una sola instancia.
La decisión del visto bueno, una vez emitida, como nos dice el Código del Trabajo, es la decisión que emitirá el Ministerio del Trabajo. Si uno no está de acuerdo con esa decisión, puede ir donde un juez a reclamar ese visto bueno para que decida el juez.
Cero tolerancia a la corrupción
Usted mencionó una investigación por corrupción dentro del Viceministerio del Trabajo. ¿Qué ocurrió?
Tenemos un problema enorme de corrupción en todo el sistema y estamos en un proceso grande de limpieza.
El día de ayer (miércoles), en Guayaquil, encontramos corrupción y la denunciamos. Ahorita ya tenemos funcionarios públicos investigados.
Necesitamos la ayuda de la ciudadanía. El mensaje es bastante claro: tenemos el QR (en redes sociales) para que puedan denunciar anónimamente.
A mí no me interesa quién denuncie; quiero saber quién está haciendo los actos. Necesito las pruebas, necesito que la gente se active y nos ayude para que podamos detectar dónde está la corrupción y actuar rápido.
¿Cuántos funcionarios están investigados?
Son dos funcionarios públicos de la Dirección Regional de Guayaquil. Con una persona de afuera estaban haciendo actos presumiblemente ilegales.
Nosotros presentamos la denuncia. No puedo revelar ahora los nombres porque entraría en discordancia con la investigación que se está haciendo.
¿Qué habrían hecho?
Utilización ilegítima de sellos del Viceministerio para apurar trámites. Utilizaban a una persona de afuera para que tenga los sellos.
Entonces, ellos decían: “Me voy a demorar, pero vaya al piso de abajo. Hay una persona que está con mi sello y, si usted quiere que ya le salga rápido el trámite…”.
Tenemos cero tolerancia para esto. La ministra (Cynthia Gellibert) ha sido bastante clara y nosotros ya venimos trabajando mucho tiempo con la ministra en esto.
No vamos a tener tolerancia ni siquiera para el más mínimo de los actos de corrupción aquí.
¿Qué proceso enfrentarán los funcionarios?
Así tengan una sentencia de delito, tengo que seguir un proceso de sumario administrativo sancionador. Tiene que defenderse el funcionario, tenemos que llegar a una investigación y, una vez terminada la investigación, recién se puede dar por terminado ese nombramiento.
¿Cómo puede denunciar la ciudadanía?
Pueden denunciar por medio del QR, entrar al sistema de denuncias o ingresar a la página. También pueden llamar a los números que tenemos para la atención directa: 1800 266 822
El Telégrafo
LV