El presidente Daniel Noboa emitió el Decreto Ejecutivo 398, una reforma al Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno que busca fortalecer el control sobre determinados productos y servicios mediante sistemas de identificación, autenticación y rastreo.
Aunque el texto utiliza un lenguaje técnico y jurídico, en la práctica la medida puede entenderse como la creación de una especie de “cédula de identidad” para ciertos bienes que circulan en el mercado.
Robinson Hidalgo, abogado tributario explicó que la intención es que estos productos puedan ser verificados en cualquier momento para conocer si fueron fabricados, importados y comercializados de manera legal, además de confirmar que cumplieron con sus obligaciones tributarias.
¿Qué cambiará con este decreto?
La reforma establece que el Servicio de Rentas Internas (SRI) podrá determinar qué contribuyentes deberán incorporar mecanismos especiales de control sobre sus productos o servicios.
Estos mecanismos pueden ser físicos o digitales.
Los componentes físicos podrían consistir en códigos impresos, etiquetas de seguridad, sellos adheridos al envase o incluso sistemas de marcación química.
En cambio, los componentes digitales estarán conectados a plataformas tecnológicas que permitirán almacenar y consultar información relacionada con la producción, importación, comercialización y aspectos tributarios del producto.
En términos sencillos, funcionaría de manera similar a un código QR que, al ser escaneado, permite verificar si un artículo es auténtico o si ingresó legalmente al país.
¿Significa un nuevo impuesto?
Según Hidalgo, no.
El decreto no crea tributos adicionales ni incrementa los existentes. Su objetivo principal es modernizar los mecanismos de control fiscal y reducir prácticas como el contrabando, la evasión de impuestos, la falsificación de productos y otras actividades ilícitas que afectan la recaudación del Estado.
Un ejemplo para entenderlo
Hidalgo explica que, si en el futuro una botella de licor forma parte del sistema, esta podría llevar un código o sello de seguridad. Al verificarlo, las autoridades -e incluso los consumidores, dependiendo del mecanismo que se implemente- podrían confirmar que el producto es original, que ingresó legalmente al mercado y que cumplió con el pago de los impuestos correspondientes.
En resumen, el Decreto Ejecutivo 398 busca que ciertos productos cuenten con una “identidad digital” que permita seguir su recorrido desde la fabricación o importación hasta su venta final, con el propósito de combatir el contrabando, la falsificación y la evasión tributaria.
¿A qué productos podría aplicarse?
El documento no establece una lista específica. Será el SRI, mediante futuras resoluciones, el que determine cuáles bienes o servicios estarán sujetos a este sistema de marcación y trazabilidad.
Por sus características, Hidalgo considera que podría implementarse en sectores donde históricamente existen problemas de comercio ilegal o adulteración, como:
- Bebidas alcohólicas
- Cigarrillos
- Combustibles
- Medicamentos
- Otros productos de alto riesgo tributario
¿Quiénes participarán en el control?
Además del SRI, el decreto señala que varias instituciones deberán coordinar la implementación del sistema, entre ellas el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (Arcotel), la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH) y los ministerios relacionados con producción, hidrocarburos y telecomunicaciones.
Radio Pichincha
LV