En su primer año de gestión, la Asamblea Nacional tramitó 111 modificaciones a su agenda original (cambios de orden del día), transformando lo que debería ser un procedimiento rutinario en el principal campo de batalla entre el oficialismo de Acción Democrática Nacional (ADN) y la oposición de la Revolución Ciudadana (RC).
De estas solicitudes, 74 fueron aprobadas por la mayoría legislativa, lo que representa que el 66,6% (aproximadamente el 67%) de los cambios de agenda se convirtieron en resoluciones o exhortos de apoyo directo a la gestión del presidente Daniel Noboa.
ADN domina el tablero legislativo
La balanza de poder en el uso de esta herramienta parlamentaria se inclina drásticamente hacia el Gobierno. Según los datos oficiales, de los 74 cambios aprobados, 64 fueron impulsados por ADN y 4 por independientes aliados, dejando apenas 6 propuestas exitosas para la Revolución Ciudadana. Esta disparidad no es casual; en los primeros meses de 2026, el oficialismo llegó a superar el 90% de las solicitudes tratadas en el Pleno.
Los temas que lograron colarse en el orden del día bajo el ala del oficialismo incluyen el respaldo a la conducción macroeconómica, el apoyo a operativos militares contra el crimen organizado y el reconocimiento al reposicionamiento de Ecuador en el escenario internacional. A continuación, se desglosa algunos de los temas principales:
Respaldo a la gestión del Gobierno y otros asuntos
- Apoyo a medidas económicas: resoluciones de respaldo a decretos ejecutivos sobre conducción macroeconómica, disminución del riesgo país y programas de redistribución de recursos.
- Gestión internacional: apoyo al reposicionamiento del Ecuador ante la comunidad internacional y avances en negociaciones para la exención del Visado Schengen.
- Situación en Venezuela: pronunciamientos sobre las consecuencias del régimen de Nicolás Maduro en Ecuador (narcotráfico y migración) y respaldo a acciones para la restauración democrática en ese país.
- Relaciones comerciales: respaldo a procesos de negociación económica y comercial con los Estados Unidos.
- Procesos Democráticos: resoluciones de apoyo al contenido y finalidad del Decreto Ejecutivo No. 153 para convocar a una consulta popular sobre una Asamblea Constituyente.
- Organizaciones terroristas: respaldar la declaratoria del Gobierno contra grupos como el Tren de Aragua y el Cartel de los Soles.
- Acciones de seguridad: resoluciones para destacar el trabajo coordinado en la captura de criminales internacionales (como alias ‘Pipo’ en España) y respaldo a operativos militares en provincias como Los Ríos.
- Minería ilegal: apoyo a las acciones gubernamentales para desarticular estructuras vinculadas a la minería ilegal y sus presuntos nexos políticos.
- Comparecencias: pedidos para que autoridades como el Presidente del Consejo de la Judicatura o el Superintendente de Economía Popular y Solidaria informen sobre irregularidades judiciales o el cierre de instituciones financieras (como la Cooperativa CREA).
- Municipio de Quito: fiscalización de procesos de contratación pública, como la adquisición de trolebuses eléctricos en Quito o negligencias administrativas en la paralización del Metro de Quito.
Para la bancada de la Revolución Ciudadana, la dinámica de los cambios de orden del día es una estrategia de exclusión. Los legisladores de la RC denuncian que sus pedidos son sistemáticamente relegados al cuarto lugar en la lista de solicitudes —detrás de las tres propuestas permitidas por ley— lo que impide que sean siquiera mencionados o debatidos.
El bloque de la oposición lidera las estadísticas de rechazo, acumulando 32 de 37 solicitudes negativas registradas en un año.
Esta pugna política tiene un costo operativo para el Legislativo. El tratamiento de estos cambios suele extenderse por dos horas o más, restando tiempo para el debate de leyes de fondo. El propio presidente de la Asamblea, Niels Olsen, reconoció que estas persistentes modificaciones modifican el desarrollo normal de las sesiones. Sin embargo, legalmente se ve obligado a darles trámite una vez ingresadas.
La Asamblea cierra su primer año marcada por el predominio del oficialismo que, según los registros parlamentarios, concentra gran parte de sus intervenciones en respaldar decisiones y acciones del Gobierno. A su vez, la tensión permanente entre ADN y la Revolución Ciudadana anticipa una agenda legislativa atravesada por disputas políticas, donde el oficialismo mantiene, por ahora, un amplio control sobre la dinámica y la narrativa parlamentaria.
Radio Pichincha
LV