Al concluir el primer año del período 2025-2029, la Asamblea Nacional enfrenta una estadística que cuestiona la proactividad de sus integrantes: 27 legisladores no presentaron ni un solo proyecto de ley, ya sea de forma individual o conjunta.
Esta falta de iniciativa ocurre pese a que la labor de expedir, codificar y reformar leyes es una de las funciones primordiales del cuerpo colegiado, establecida en el artículo 120 de la Constitución y el artículo 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
ADN y aliados: 12 legisladores sin un proyecto de ley
Casi el 50% de estos asambleístas “silenciosos” pertenecen al bloque oficialista de Acción Democrática Nacional (ADN) o son independientes que mostraron alineación con el Gobierno para configurar mayorías en el Pleno del Parlamento. En total, son 9 legisladores de ADN quienes no registraron proyectos:
- Milton Aguas
- Jadira Bayas
- Henry Bosquez
- Jorge Chamba
- Domenica Escobar
- Luigi García
- María del Cisne Molina
- Alex Morán
- Luis Esteban Torres.
A este grupo se suman los asambleístas independientes Sergio Peña, Jhajaira Urresta y Carlos Vargas, quienes tampoco registran proyectos de ley presentados. Estos legisladores se separaron de la Revolución Ciudadana (RC) y, desde entonces, respaldan de forma recurrente las iniciativas impulsadas por el oficialismo en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Asimismo, según las cifras relevadas por el Observatorio Legislativo, la bancada de la oposición también registra un número considerable de legisladores (13) sin proyectos propios en la lista.
Incumplimiento de deberes
La Ley Orgánica de la Función Legislativa establece en su artículo 110 que es un deber de los asambleístas participar con voz y voto en el proceso de creación de normas. Además, el artículo 162 señala como un deber ético cumplir con el plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) e informar periódicamente sobre los proyectos de ley presentados.
Sin embargo, el primer año de esta legislatura se ha caracterizado por un bajo impacto de las propuestas de los asambleístas. De las 24 nuevas leyes entregadas al país, la gran mayoría fueron proyectos económicos urgentes enviados por el Ejecutivo, mientras que apenas dos proyectos nacidos de los legisladores llegaron a convertirse en ley. A eso se suma que el 20% de parlamentarios (27 de 151) no ingresó un solo proyecto de ley.
Contraste entre legislación y fiscalización
Mientras este grupo de 27 asambleístas no ha ejercido su facultad legislativa, la dinámica de la Asamblea se concentró en otras áreas. ADN, por ejemplo, concentra el 54% de las intervenciones en los debates, pero estas no se traducen necesariamente en propuestas de ley por parte de todos sus miembros. Muchas de ellas, se realizaron en respaldo a acciones del Gobierno o para replicar a legisladores de la oposición.
Por otro lado, la fiscalización estuvo liderada principalmente por la Revolución Ciudadana. Los legisladores con mayor volumen de requerimientos pertenecen a ese bloque:
- Ana Belén Yela con 298 pedidos
- Ana Herrera con 217
- Luis Molina con 203
- Viviana Veloz con 176.
En el extremo opuesto de la balanza, nueve legisladores no realizaron ni un solo pedido de información durante todo el año, entre los que figuran María del Cisne Molina, Xavier Ordoñez y Alex Morán, todos de ADN, y Otto Vera del PSC.
Radio Pichincha
LV