En entrevista con KCH FM Radio, dialogó el analista político, Ing. Gonzalo Albán, quién hizo un análisis de las 11 preguntas que envió el Ejecutivo a la Corte Constitucional para que se de paso a la consulta popular que plantea el presidente de la República, Daniel Noboa, “La consulta es un mecanismo de democracia directa, dado que tienes la legitimidad dada por el mismo soberano, es de importancia este instrumento para poder implementar un paquete de propuestas donde se consulta al ciudadano sobre ciertos temas”.
Lo importante es considerar la calidad de las preguntas a fin que pueda cambiar el estilo y las condiciones de vida que los ciudadanos viven en crisis, agregó.
Pregunta 1:
1. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas inicien acciones para prevenir y erradicar la actividad de organizaciones criminales trasnacionales que operan dentro y fuera del territorio nacional?
Albán aseguró que esta interrogante es importante, sin embargo puede pasar por una reforma al Código Integral Penal ( COIP), “ya hay algunas bancadas que se han pronunciado sobre eso, porque hablamos de aspectos y reformas que se pueden tramitar desde la Asamblea Nacional”.
Pregunta 2:
2. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
El analista político indicó que los ecuatorianos votarían a favor del control por parte de las Fuerzas Armadas, “la importancia y el filtro que da la corte constitucional que puede ser destinado dentro de otras instancias (Asamblea)”.
Pregunta 3:
3. ¿Está usted de acuerdo con que los miembros de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional, y el Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria, no sean privados de su libertad, o se les ordene arresto domiciliario, mientras dure la investigación o proceso penal por sus actos ejecutados con el uso de la fuerza, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
Dentro de una investigación al momento de permanecer con prisión preventiva, hablamos de una incidencia, debemos considerar que a lo mejor esta pregunta está redundando en algo que ya existe, podría no ser considerada desde la perspectiva de la CC, es algo que ya está en el COIP, pero se puede discutir en reforma para que esto se pueda mejorar, indicó Gonzalo Albán.
Pregunta 4:
4. ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: terrorismo y su financiación, producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tráfico de armas, lavado de activos y actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
Hay ciertas preguntas que cumplen con aspectos similares, y esto se ve en las preguntas 1, 2, 3 y 4
Pregunta 5:
5. ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en delitos detallados en el Anexo de la pregunta 5, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
No vamos a preguntar lo obvio, todos esperaríamos que todas las penas se cumplan. Por la forma de la consulta vemos que ha existido asesoría que ha contribuido desde la parte legislativa, este es otro item que podría quedar para la función legislativa.
Pregunta 6:
6. ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
Nuevamente una reforma. El ciudadano no conoce de armamento y no sabe cuál es la tipificación, preguntarle a los ciudadanos que no son técnicos podrían ser un error y es algo que debe quedar para otra instancia, podría ser parte un paquete de reformas al COIP y no llevarlo a la consulta popular.
Pregunta 7:
7. ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
Esto podría ser una reforma al COIP, esto es algo que es más que obvio, que la ciudadanía se pronunciaría a favor de eso. Fíjese que la inconsistencia que existe es que los delincuentes están mejor armados que la Policía, es algo que puede quedar en reforma.
Pregunta 8:
8. ¿Está usted de acuerdo con que se evalúe a las servidoras y los servidores de la Función Judicial, incluyendo una auditoría a sus declaraciones patrimoniales?
Eso es algo que se viene haciendo, la evaluación es necesaria, no es algo que deba quedar dentro de una consulta. Hablar con el ciudadano lo obvio también puede ser un desperdicio. Que se incluya como pregunta no significa que la realidad va a cambiar, esto se logra con la ejecución de una revisión constante.
Pregunta 9:
9. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio?
No es necesario llevarla a consulta. Todo esto podría ser tramitado desde la Asamblea, no necesariamente llevarla a una consulta popular, todos estamos de acuerdo con la extinción de dominio, a fin y cabo va a redundar, es una pregunta que puede quedar para un proyecto de la Asamblea.
Pregunta 10:
10. ¿Está usted de acuerdo en que se reformen los procedimientos de inadmisión, deportación y expulsión de extranjeros, para controlar la migración y fortalecer la seguridad del Estado?
Todos de acuerdo, se deben tomar acciones en materia de control migratorio y a la deportación de extranjeros. Hablamos de algo que puede ser reformado desde el mismo COIP, se debe trabajar desde un proyecto de Ley para que pueda ser considerado en la práctica.
Pregunta 11:
11. ¿Está usted de acuerdo con que se permita el funcionamiento de casinos, salas de juego, casas de apuestas o negocios dedicados a la realización de juegos de azar, bajo las condiciones que se detallan en el anexo de la pregunta 11?
Hablamos aquí de una pregunta que rompe con el contexto de la misma consulta pero que desde mi perspectiva, en relación al resto de preguntas, podría ser la única pregunta que pase -el filtro de la CC-.
Albán espera que las cinco preguntas que el Ejecutivo sume a la consulta popular puedan ser mejores en materia de incidencia y calidad de vida de los ciudadanos. La aprobación general de llevar a cabo una consulta popular aún no se encuentra afectada.
Así mismo, coincide con el Dr. Rafael Oyarte en que es apropiado reestructurar las preguntas puesto que “esto no significaría aceptar un error sino receptar propuestas con el fin de mejorar”.
El analista considera que un buen Gobierno se hace con 10% de liderazgo, 30% de voluntad y 70% del equipo que lo conforme. La calidad de ese equipo de trabajo -de Daniel Noboa- podría ser mejorada, hay mucho talento joven que podría servir en el Estado y como tal podría contribuir a un indicador de gestión más eficiente y productivo.
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