Con seis votos afirmativos, la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana aprobó el informe para primer debate del Proyecto de Ley Orgánica para la Regulación y Ejercicio de los Agentes de Aduana en el Ecuador, que recomienda al Pleno de la Asamblea Nacional el archivo de la iniciativa legislativa.
El documento señala que el proyecto de ley no resuelve un vacío normativo real, debido a que la materia ya se encuentra regulada en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), particularmente en los artículos 227 al 230, así como en la Resolución No. SENAE-2019-0077-RE, cuerpos normativos vigentes y aplicables conforme a lo dispuesto en los artículos 424 y 425 de la Constitución.
De igual manera, se observa que no incorpora disposiciones reformatorias ni derogatorias al COPCI, lo que podría generar duplicidad normativa y provocar dispersión, contradicciones e inseguridad jurídica, en contravención del principio de seguridad jurídica consagrado en el artículo 82 de la Constitución.
El análisis realizado por la Comisión también concluyó que el contenido sustantivo del proyecto introduce modificaciones regresivas al régimen vigente de obligaciones, responsabilidad solidaria y acreditación periódica de competencias de los agentes de aduana. Estas modificaciones, según el informe, debilitarían los mecanismos de control aduanero y podrían generar riesgos fiscales, situación que ha sido advertida por la propia administración tributaria aduanera.
Asimismo, se sostiene que la propuesta de elevar a rango orgánico la regulación técnico-procedimental de esta actividad resulta incompatible con el modelo constitucional y legal de distribución de competencias normativas, además de limitar la capacidad de adaptación del sistema aduanero ecuatoriano frente a estándares internacionales dinámicos.
En virtud de estas consideraciones, y tras el análisis técnico y jurídico realizado, la mesa legislativa resolvió recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional el archivo del proyecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 61 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
La presidenta de la Comisión, asambleísta Lucía Jaramillo, destacó que el tratamiento de la iniciativa se desarrolló mediante un proceso técnico, responsable y participativo, durante el cual se recibieron comparecencias de distintos actores institucionales, gremiales y especialistas en la materia.
MEV