Este mediodía, la ciudad de Asunción, Paraguay, se convirtió en el escenario del cierre de uno de los tratados de asociación de mayor envergadura a nivel global. Los ministros de Relaciones Exteriores del Mercosur y los delegados de la Unión Europea (UE) estamparon sus firmas en el documento definitivo que establece una alianza estratégica que representa el 25% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial. Este acuerdo consolida un mercado común que integra a 780 millones de personas y busca transformar radicalmente los vínculos económicos y políticos entre ambas regiones.
La ceremonia oficial para la rúbrica de este tratado de libre comercio se llevó a cabo en las instalaciones del Gran Teatro “José Asunción Flores”, ubicado en el Banco Central de Paraguay. El evento contó con la presencia de la mayoría de los mandatarios de las naciones sudamericanas suscriptoras: Javier Milei (Argentina), Rodrigo Paz (Bolivia), Yamandú Orsi (Uruguay), José Raúl Mulino (Panamá) y el anfitrión Santiago Peña (Paraguay), quien ejerce actualmente la presidencia pro tempore del bloque regional. Por parte de la comitiva europea, asistieron la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa. El gran ausente de la jornada fue el mandatario brasileño Lula da Silva.
Aunque los jefes de Estado presidieron el acto, la responsabilidad formal de la firma recayó en los cancilleres de los países miembros del Mercosur: Rubén Ramírez Lezcano por Paraguay, Pablo Quirno por Argentina, Mauro Vieira por Brasil, Fernando Aramayo por Bolivia, Mario Lubetkin por Uruguay y Javier Martínez-Acha por Panamá. En representación de la Unión Europea, el documento fue suscrito por el comisario de Comercio, Maroš Šefčovič. Esta organización del protocolo fue determinada semanas atrás por Paraguay, respondiendo a las normativas europeas donde la validez formal de estos actos compete a los ministros del área.
Respecto a la inasistencia de Lula da Silva, el mandatario brasileño justificó su ausencia bajo el argumento de que la presencia presidencial no era un requisito estricto para el acto. No obstante, en un contexto de conocidas discrepancias con su homólogo argentino Javier Milei, Lula optó por mantener una reunión previamente programada en Río de Janeiro con Costa y von der Leyen. Con este movimiento, el líder brasileño evitó el encuentro directo en Paraguay y buscó resaltar individualmente su gestión en las negociaciones previas que permitieron alcanzar este tratado.
Por su parte, el presidente de Argentina, Javier Milei, arribó a la capital paraguaya cerca de las 11:00 horas. Su delegación estuvo integrada por el canciller Pablo Quirno; el secretario de Coordinación de Producción, Pablo Lavigne; el secretario de Relaciones Económicas Internacionales, Fernando Brun; y el embajador argentino en suelo paraguayo, Guillermo Nielsen.
Durante su intervención,
“Milei catalogó al acuerdo como el logro más importante de la historia del Mercosur, y alentó a que el bloque siga con medidas de la misma naturaleza”
. El mandatario argentino fue enfático al señalar que, independientemente de las posturas de otros socios del bloque, su gestión avanzará de forma bilateral en conversaciones con potencias como Estados Unidos, Japón y los Emiratos Árabes Unidos.
“La Argentina no se detiene en este acuerdo. Tenemos que ser más dinámicos y acelerar con una economía global. Argentina continuará impulsando nuevas iniciativas comerciales con todos aquellos socios que compartan una visión de apertura de mercado y libertad”
, sostuvo el jefe de Estado.
A pesar de mostrar cordialidad hacia la primera ministra de Italia, Giorgia Meloni, Milei no ahorró críticas para otros sectores europeos, acusándolos de intentar distorsionar el pacto mediante las denominadas salvaguardas, que establecen excepciones a las condiciones originalmente pactadas en el marco birregional.
En términos legislativos, el presidente argentino anunció que remitirá el acuerdo para su ratificación en el Congreso de la Nación durante las sesiones extraordinarias previstas para el mes de febrero. Una vez que el tratado entre en vigor, la Secretaría de Coordinación de Producción deberá liderar un proceso de adecuación técnica. Según fuentes gubernamentales, esto implica modificar reglamentos vigentes para alinearlos con los principios de reconocimiento mutuo, establecer normativas de origen para la autocertificación y ejecutar resoluciones anticipadas de origen.
El mandatario paraguayo, Santiago Peña, resaltó la importancia del consenso alcanzado y manifestó que Europa y el sur de América
“deben unirse para mostrar un camino diferente en un mundo complejo, inestable, peligroso”
. Peña abogó por un porvenir que logre sintetizar lo mejor de ambas culturas para fomentar
“más integración, más cooperación, más fraternidad y, sobre todo, más humanidad”
. Durante su discurso, Peña mantuvo una postura equilibrada, reconociendo el papel de Lula da Silva en el proceso, menciones que no fueron acompañadas por aplausos por parte del presidente Milei.
Desde la perspectiva de la Unión Europea, Ursula von der Leyen subrayó que esta alianza ratifica a Europa como el principal emisor de inversión extranjera en la zona, beneficiando directamente a unas 60.000 compañías europeas. La funcionaria recalcó el valor geopolítico de la unión, indicando que se establece una plataforma para abordar desafíos globales, que van desde la protección ambiental hasta la reforma de los organismos internacionales, con el fin de potenciar la competitividad de ambos bloques.
¿En qué consiste el Acuerdo Mercosur-Unión Europea?
Este pacto de asociación representa una maniobra estratégica para ambas regiones, con la capacidad de reconfigurar el panorama económico y geopolítico del planeta. La integración de estos bloques da lugar a uno de los entornos económicos más potentes del mundo, englobando a unos 745-780 millones de ciudadanos y controlando una cuarta parte del PIB global.
El documento propone objetivos claros:
- Eliminación gradual de más del 90% de los aranceles comerciales bilaterales.
- Disminución de barreras no arancelarias.
- Homogeneización de normativas en sectores como propiedad intelectual, inversiones y estándares técnicos o sanitarios.
Para el Mercosur, la ventaja principal radica en el acceso preferencial a un mercado de alto poder adquisitivo, favoreciendo especialmente a la agroindustria, así como a las exportaciones de minerales y manufacturas de origen agropecuario. En contrapartida, la Unión Europea busca consolidar su influencia en Sudamérica y diversificar sus fuentes de suministro en un entorno de alta competencia internacional. Se proyecta que las empresas de la UE podrían ahorrar cerca de 4.000 millones de euros anuales en derechos de aduana, mientras se estima una posible duplicación de la inversión europea hacia el Cono Sur.
Actualmente, el volumen comercial entre las dos regiones supera los 111.000 millones de euros. Europa es un destino vital para los productos del campo sudamericano, mientras que el Mercosur importa mayoritariamente maquinaria, vehículos, fármacos y productos químicos europeos. No obstante, el acuerdo genera ciertos temores: el sector manufacturero del Mercosur (textil, calzado y metalmecánica) teme la competencia europea, mientras que los agricultores del Viejo Continente ven con preocupación la llegada masiva de productos de Sudamérica.
Los retos a futuro incluyen la superación de trabas políticas y el desarrollo de mecanismos para proteger a las pymes y sectores vulnerables. Además, el Mercosur deberá realizar inversiones significativas para cumplir con las exigencias ambientales europeas, particularmente en lo que respecta a trazabilidad de productos, derechos laborales y prevención de la deforestación.
Un informe de la consultora ABECEB destaca que el pacto posee una carga geopolítica fundamental. Por un lado, permite a la Unión Europea disminuir su dependencia de los mercados asiáticos. Por otro, ofrece al Mercosur la posibilidad de diversificar sus socios comerciales, reduciendo la dependencia económica de China y ganando protagonismo en el comercio internacional.
Finalmente, el éxito de esta iniciativa depende de la ratificación de cada Estado. Mientras en Europa algunos países aún mantienen reservas, en el Mercosur se requiere la aprobación individual de cada Congreso nacional. Se baraja la posibilidad de un Acuerdo Interino que permita la entrada en vigencia inmediata de los capítulos comerciales, sujeto a la aprobación del Parlamento Europeo y de los socios del bloque sudamericano.
Fuente: Infobae