El Instituto de Estudios Administrativos y Sociales, junto con la Cancillería del Ecuador, presentó sus observaciones al proyecto de Ley Orgánica de la Industria Audiovisual, previo a la elaboración del informe para segundo debate por parte de la Comisión de Desarrollo Económico.
El presidente del Instituto de Estudios Administrativos y Sociales, Marco Morales, puso énfasis en el régimen sancionador que consta en el texto normativo. En este sentido, recomendó que no todo se incluya en la ley, sino que ciertos aspectos sean regulados en el reglamento, a fin de garantizar una mejor aplicación.
Esta recomendación la fundamentó en la sentencia No. 34-17-IN/21 de la Corte Constitucional, relacionada con el principio de tipicidad, el cual dota de previsibilidad y certeza al exigir normas jurídicas previas que permitan predecir con suficiente nivel de claridad las infracciones y sus respectivas sanciones.
Morales afirmó que en la propuesta “no existe una tipificación adecuada de las infracciones”. Como ejemplo, mencionó el contenido del artículo 29 del proyecto, que hace referencia a los tipos de sanciones y posteriormente a las obligaciones, sin establecer un criterio claro sobre las infracciones.
La mesa legislativa también conoció el aporte de la Cancillería del Ecuador, representada por el delegado Pablo Roldán, quien recomendó iniciar con la definición del objeto de la ley. Además, propuso la reformulación de otros temas relacionados con la producción de contenido publicitario audiovisual nacional; las pasantías con visa ecuatoriana válida; la promoción de la movilidad internacional de profesionales; la coordinación para la suscripción de acuerdos; y las competencias para la promoción del sector.
Por último, señaló que no es necesario la creación de una visa especial relacionada con la producción audiovisual, porque ya existe la visa de visitante temporal, que le permite vincular con una productora.
AM