En medio de un desabastecimiento de medicamentos que ya suma casi un año, el Gobierno de Daniel Noboa sigue estructurando a la Empresa Pública de Abastecimiento, Infraestructura y Logística en Salud (AIL E.P.) y una de las prioridades es definir la estructura de funcionarios.
El pasado 3 de julio de 2026, el Directorio de la entidad aprobó formalmente su Estructura Orgánica Funcional de la empresa pública, la cual centralizará las compras públicas de salud en el país.
A través de la Resolución Nro. AILEP-RD-EXT-005-2026 se señala que la institución requiere un total de 29 puestos de Nivel Jerárquico Superior (NJS) para funcionar.
Esta cifra representa un crecimiento burocrático inmediato, ya que de los 29 cargos, 21 son de nueva creación. Cabe resaltar que todavía no se conoce el número de funcionarios que tendrá toda la empresa pública
Bajo el mando de Stalin Santiago Andino González, quien asumió la Gerencia General el 4 de junio de 2026 tras ser viceministro de Salud, esta plana mayor se encargará de ejecutar los denominados “superpoderes” de contratación de la empresa.
La estructura se divide en tres niveles:
- Procesos gobernantes: Incluyen el Directorio, la Gerencia General y un Equipo Asesor con asesores de grado 3 y 2.
- Procesos sustantivos: El “músculo” operativo liderado por la Subgerencia General, que coordina cuatro gerencias estratégicas: Compras Estratégicas, Abastecimiento y Servicios, Operaciones e Innovación, y la Gerencia Estratégica y Comercial. De estas dependen ocho subgerencias adicionales que abarcan desde infraestructura sanitaria hasta logística de importaciones.
- Procesos adjetivos: Siete unidades de apoyo y asesoría que incluyen Auditoría Interna, Asesoría Jurídica, Planificación y la Gerencia Administrativa Financiera.
Financiamiento
El financiamiento para estos 29 funcionarios depende del traspaso de recursos económicos que el Ministerio de Salud Pública (MSP) debe transferir a la AIL E.P.. Para calcular el impacto, se debe aplicar la escala de remuneraciones mensuales unificada emitida por el Ministerio del Trabajo en el Acuerdo MDT-2024-039.
En las empresas públicas, la escala NJS oscila entre el Grado 1 (USD 2.115 mensual) y el Grado 10 (USD 5.072 mensual). Es decir, el gasto corriente únicamente para esos 29 funcionarios (sin incluir la totalidad de trabajadores) podría superar los USD 61.335.
Anualmente, solo el pago de la nómina del nivel jerárquico superior de la AIL E.P. podría costar al país entre USD 736.000 y USD 1,3 millones, sin contar con beneficios de ley, aportes patronales ni viáticos.
Centralización
La creación de la AIL E.P., mediante el Decreto Ejecutivo 393 el 22 de mayo de 2026, justifica esta estructura laboral bajo el objetivo de “mejorar la eficiencia y fortalecer el control de inventarios”.
El Directorio, presidido por el Ministro de Salud, tiene ahora la facultad de autorizar gastos que superen los USD 20 millones, ignorando procedimientos tradicionales de la Ley de Contratación Pública para importaciones.
Pese a estos intento del Gobierno, el tiempo sigue corriendo y la medicina no llega al 100% a los centros hospitalarios.
De hecho, el Gobierno prometió que hasta el 14 de junio de 2026 llegaría un cargamento masivo de 40 a 50 medicamentos críticos de la India (para cáncer y diálisis), pero el plazo venció sin que los fármacos arribaran.
Expertos advierten que el arribo real podría tardar entre tres y seis meses más, mientras gremios como la Consade (Confederación Nacional de la Salud del Ecuador) alertan sobre posibles riesgos de calidad en laboratorios indios que ya han tenido incidentes internacionales.
Responsabilidad blindada
Cabe resaltar que el Artículo 1 de la resolución establece que la responsabilidad sobre la viabilidad del modelo de la empresa y el dimensionamiento del personal recae “enteramente en la Gerencia General“.
El Directorio, integrado por delegados del Ejecutivo, queda exento de responsabilidad ante fallas de planificación o reclamos laborales futuros.
Radio Pichincha
LV
