La Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa continuó el análisis del Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), con la comparecencia del director general del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), Sandro Castillo, y del director nacional jurídico de la institución, Johan Sánchez, quienes expusieron observaciones y propuestas técnicas orientadas a fortalecer el comercio exterior y a optimizar la gestión aduanera del país.
Castillo destacó que la iniciativa representa un avance estratégico al establecer procedimientos más ágiles y plazos definidos para la gestión de mercancías, permitiendo optimizar la infraestructura logística, descongestionar puertos y depósitos temporales, fortalecer la competitividad del Ecuador y brindar mayor seguridad jurídica a los operadores de comercio exterior.
Además, señaló que la propuesta dota a la administración aduanera de herramientas para disponer oportunamente de las mercancías bajo su custodia, optimizar el uso de los recursos públicos, reforzar el control aduanero y reducir los costos derivados del almacenamiento prolongado. Asimismo, resaltó que el proyecto recoge los aportes técnicos de gremios, terminales portuarias, operadores logísticos, agentes de aduana y representantes de los sectores público y privado, consolidando una propuesta construida de manera participativa.
Por su parte, Sánchez reiteró que el SENAE respalda el texto aprobado en primer debate y presentó tres propuestas elaboradas en el Consejo Consultivo de la institución. Estas contemplan unificar los criterios para la aplicación de la normativa y los tributos aduaneros al momento de la aceptación de la declaración; ampliar las exenciones tributarias para donaciones destinadas al sector público, organizaciones privadas sin fines de lucro e instituciones deportivas y tecnológicas; y otorgar mayor certeza jurídica respecto de la dirección distrital competente para conocer las declaraciones aduaneras.
El funcionario también manifestó observaciones frente a las propuestas que permitirían la participación de actores privados en los procesos de aforo aduanero, al considerar que estas funciones son exclusivas e indelegables de la autoridad aduanera, por lo que su delegación podría comprometer la imparcialidad de los controles y generar riesgos de corrupción.
Finalmente, indicó que varias de las reformas relacionadas con interoperabilidad, ventanilla única, reconocimiento mutuo de operadores económicos autorizados y el funcionamiento de los centros binacionales de atención en frontera ya se encuentran implementadas en la normativa vigente y en acuerdos internacionales, por lo que su incorporación al COPCI no representaría cambios sustanciales. En contraste, reiteró el respaldo institucional a las propuestas para agilizar la destrucción de mercancías perecibles, cigarrillos y bebidas alcohólicas de prohibida importación que permanecen en depósitos aduaneros, y ratificó la disposición del SENAE para participar en mesas técnicas que contribuyan al perfeccionamiento del proyecto de ley.
MEV
