El Pleno de la Asamblea Nacional, con 80 votos afirmativos, aprobó el texto final sugerido por la Comisión de Gobiernos Autónomos correspondiente a la reforma de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, que moderniza la planificación territorial y fortalece el desarrollo local.
La legisladora ponente, Lucía Pozo, explicó que las últimas observaciones incorporadas por la mesa legislativa se relacionan con el derecho a edificar, entendido como la facultad de utilizar y construir en un determinado suelo, conforme a las normas urbanísticas y a la edificabilidad asignada por el gobierno autónomo descentralizado municipal o metropolitano.
Otros aspectos incluidos se refieren a los informes que emita el ente rector de planificación nacional cuando se identifique una infracción; los montos de las sanciones; y se establece el plazo de un año para que los gobiernos autónomos descentralizados actualicen sus ordenanzas o actos administrativos relacionados con esta materia.
Pozo aclaró que se ha intentado posicionar la idea de que esta normativa incluye “la destitución de los alcaldes por parte de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo”, lo cual —dijo— es falso.
También defendió la socialización del proyecto de ley, para lo cual se convocó a varias autoridades locales y nacionales, como representantes del Consorcio de Gobiernos Autónomos Descentralizados (Congope), la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (Conagopare), entre otras organizaciones.
En conjunto, la reforma introduce ajustes estructurales que fortalecen la planificación territorial; refuerzan la obligatoriedad de los planes parciales; regulan la responsabilidad ulterior en consultorías y procesos constructivos; crean y consolidan sistemas integrados de información territorial; amplían y precisan las atribuciones de la Superintendencia; y reestructuran el régimen sancionatorio para dotarlo de mayor capacidad disuasiva y operativa.
Asimismo, incorpora disposiciones transitorias destinadas a estructurar el Sistema Nacional de Catastro, establecer mecanismos excepcionales de asistencia técnica para los gobiernos autónomos descentralizados con menores capacidades y asegurar la actualización reglamentaria.
Con ello, la reforma normativa busca modernizar y robustecer el régimen de ordenamiento territorial y gestión del suelo en el Ecuador.
El proyecto aprobado será remitido al presidente de la República, Daniel Noboa Azín, para su sanción u objeción.
AM