Más de USD 2,5 millones, por el momento, empleará el Consejo de la Judicatura (CJ) para sumar a la Función Judicial a 50 nuevos jueces constitucionales. La medida se adopta en cumplimiento al mandato popular del 21 de abril de 2024.
Los nuevos magistrados especializados, se ocuparán de despachar acciones de protección, habeas corpus, habeas data y otros recursos de garantías constitucionales, que aún son tratados por jueces de otras materias.
Lo que resuelven los jueces
Actualmente, en Ecuador, los jueces de primera instancia conocen y resuelven las garantías jurisdiccionales, a excepción de la acción extraordinaria de protección y la acción por incumplimiento. Estas últimas se tramitan ante la Corte Constitucional.
Solo en 2024, 1.873 jueces conocieron causas sobre garantías constitucionales.
La Consulta Popular y Referéndum de 2024 fue el punto de partida para separar esa competencia a nuevos jueces y que sean especializados en materia constitucional.
La pregunta del referendo que se le hizo a la población
¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional?
El resultado fue favorable, por lo que -en mayo de 2024- la Judicatura al mando de Álvaro Román, ahora suplente de Mario Godoy, inició el trámite.
El análisis para determinar recursos y número de jueces
Se diseñó por parte del área técnica de la Judicatura, un proyecto de creación de las Unidades Especializadas en Materia Constitucional. Dicho documento recomendaba el requerimiento de más de USD 13,8 millones para la implementación del mandato popular, expresado en las urnas.
El documento sugería que las nuevas judicaturas se establezcan en distritos y se organizarían en las Unidades Judiciales y Salas de las Cortes Provinciales. Además, recomendaba que cada juez cuente con un equipo de apoyo para el despacho de causas.
Según información de la Secretaría Nacional de Planificación, Ecuador tiene 140 distritos y cada uno tiene un promedio de 90.000 habitantes.
Román señalaba que se requerían aproximadamente 250 servidores judiciales, entre ellos 90 jueces, pero cuando Godoy, quien asumió la Judicatura el 16 de julio de 2024, la idea original se modificó.
Cooperación para la designación de jueces
El 24 de marzo de 2025, Godoy se reunió con el personal de las áreas técnicas de la institución; el presidente de la Corte Nacional de Justicia (CNJ), José Suing; y los representantes de las salas del máximo tribunal de justicia del país, para recabar sugerencias sobre las necesidades institucionales para los jueces constitucionales.
En el encuentro se plantearon observaciones al “Proyecto de Reglamento específico del proceso de selección para designar a los jueces que integrarán las Unidades Judiciales, Unidades Distritales y Salas Distritales Especializadas de lo Constitucional a nivel nacional”.
La cooperación internacional italiana apoyará en la ejecución de las pruebas de confianza y psicológicas. Mientras, la academia participará en la fase de oposición.
La Universidad San Francisco de Quito y la Pontificia Universidad Católica del Ecuador participarán en el proceso.
El 21 de marzo de 2025, la Judicatura ya firmó un convenio por dos años con la Universidad San Francisco.
La carga procesal, clave para sugerir número de jueces
El titular de la Judicatura señaló que se crearon 17 dependencias en materia constitucional basada en dos aspectos técnicos: proximidad territorial y carga procesal.
Según información de la Judicatura, en el período enero-febrero de 2025 ingresaron 1.460 causas de garantías constitucionales. Mientras, en el mismo período de 2024, 2.069.
Garantías Constitucionales:
- Acción de acceso a la información pública
- Acción de habeas corpus
- Acción de habeas data
- Acción de protección
- Acción de protección con medida cautelar
- Acción de protección por violación al derecho al cuidado en el ámbito laboral
- Acción extraordinaria de protección (tramita la CC)
- Acción extraordinaria de protección contra decisiones de la justicia indígena
- Acción por incumplimiento (tramita la CC)
- Amparo constitucional
- Medida cautelar
Acciones más solicitadas
Del listado de garantías constitucionales, la de acción de protección es la que más causas tiene con corte a febrero de 2025 (952); seguida de la acción de protección con medida cautelar (164) y la acción de habeas corpus (151).
Pichincha es la provincia en la que más garantías constitucionales se solicitó. Con corte a febrero de 2025, 418. Le siguen Guayas con 279 y Azuay con 106.
Presupuesto
El 26 de marzo de 2025, el Ministerio de Finanzas emitió el dictamen presupuestario favorable para la creación de los 50 puestos para los jueces constitucionales.
El presupuesto, solo para cubrir el período mayo – diciembre de 2025, de las mencionadas partidas es más de USD 2,3 millones. Con ello, se dará cumplimiento a lo resuelto por el Pleno del CJ, el 24 de enero de 2025, sobre la creación de las dependencias judiciales especializadas de lo constitucional a escala nacional.
Adicionalmente, el CJ también tiene confirmada la disponibilidad de USD 196.500 que servirán para el concurso público con el que se seleccionará a los 50 jueces.
Radio Pichincha
