A través del video de “rendición de cuentas” luego de un año en el poder, de mensajes en todas las redes sociales, y de otro tipo de videos compartidos hasta en chats de WhatsApp, el Gobierno de Daniel Noboa ha posicionado, dentro de sus logros, transferencias de $2.600 millones a favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
“Dentro de las prioridades del Gobierno del presidente Daniel Noboa está el garantizar la entrega oportuna de recursos a la seguridad social para favorecer a los pensionistas y afiliados. Del monto total transferido en este año, $510 millones corresponden a deudas heredadas de la anterior administración”, aseguró el Ministerio.
Sin embargo, un reciente análisis de Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, devela que, si bien por un lado se transfieren $2.628 millones; por el otro se “obliga” a esa institución a que compre bonos (para financiar a un Estado deficitario e ineficiente) por casi el mismo monto durante este año.
“Las necesidades de financiamiento se cubrieron con emisión de deuda interna. El IESS es el principal comprador de bonos del Estado, hasta septiembre fueron $2.235 millones”, puntualizó Carrera.
En otras palabras, en un bolsillo se transfieren recursos, pero en el equivalente a más del 85% de esos recursos vuelven al mismo Gobierno en forma de pagos por bonos.
El Estado tiene escasa liquidez y no solo ajusta el presupuesto sumando pagos atrasados al IESS, sino que también utiliza a esa institución como financista mediante la compra de bonos del Estado.
De acuerdo con el Observatorio de la Política Fiscal, enero y noviembre de 2024, el Gobierno ha recibido $4.840 millones en ingresos extraordinarios, a través de utilidades del Banco Central, impuestos temporales, autorretenciones, remisión tributaria, reducción del subsidio a los combustibles, entre otros, pero eso no se ha traducido en mayores presupuestos para educación, salud o IESS.
En este contexto, se debe transparentar cómo se han gastado los recursos, pero según Carrera se han ido en mantener un gasto corriente e ineficiente, dejando de lado la inversión y a los sectores en teoría prioritarios.
IESS recibe menos de lo que necesita para operar en 2024
El IESS pidió $3.706 millones al Ministerio de Economía, pero en el Presupuesto General del Estado (PGE) solo se registraron $2.913 millones para esta institución en 2024.
En otras palabras, se pidió un promedio de $308,83 millones al mes, pero el Gobierno de Noboa solo presupuestó $242,75 millones por mes.
En la realidad, con corte a noviembre de 2024, lo que se ha transferido es un promedio de $219 millones al mes, es decir, casi $90 millones menos cada mes de lo que se necesitaba para cubrir los gastos básicos e indispensables de la institución. A eso se suma que el IESS está obligado a comprar miles de millones en bonos.
Ante las críticas sobre el menor presupuesto asignado, en su momento Eduardo Peña, presidente del Consejo Directivo del IESS, se justificó diciendo que los $2.913 millones presupuestados son más del doble de los $1.000 millones entregados por el Estado en 2023.
Además, aseguró que el monto establecido no toma en cuenta los mayores recursos que se tendrán disponibles desde que se concrete la subida del IVA en abril de 2024.
Así, de acuerdo con Peña, con un IVA más alto se podría aspirar a mayores transferencias estatales.
Sin embargo, a pesar de que entre enero y octubre de 2024 se recaudaron $700 millones adicionales por el IVA al 15%, las transferencias al IESS no aumentaron.
De acuerdo con el exministro de Economía, Fausto Ortiz, así se cierra un círculo vicioso para el IESS, donde “es el mayor comprador de títulos de deuda, el que tiene mayores atrasos y menos cobros de deuda”. A eso se debe añadir que ni siquiera recibe el presupuesto total que necesita.
Esta situación hace cada vez más evidente la urgencia de impulsar una reforma estructural al IESS, para que pueda generar más ingresos propios y no dependa tanto de las transferencias de un fisco deficitario e ineficiente.
El Gobierno, luego de anunciar una reforma integral en al menos cuatro ocasiones, finalmente desistió de la iniciativa.
LA HORA consultó al IESS sobre los montos transferidos por el Gobierno Central durante 2024 y las compras de bonos. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición no hubo respuesta. (JS)
Diario La Hora