El día de ayer, lunes 30 de septiembre de 2024, el Pleno de la Asamblea Nacional aprobó la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Cultura, una vez analizado el informe de su Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, que trató el tema.
Este proceso se inició en el año 2018 y ha venido, durante años, discutiéndose con múltiples actores involucrados.
La legisladora Zolanda Plúas, presidenta de la Comisión, presentó al Pleno el informe de la Comisión en la que se recogieron cambios sustanciales a la norma, en atención a las competencias exclusivas de legislar de la Asamblea Nacional, y considerando las peticiones de agentes culturales y de las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Cultura .
Los principales puntos y beneficios de las reformas a la Ley Orgánica de Cultura, son:
- Se amplían las facultades de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión y se permite que la pueda crear Empresas Públicas de modo autónomo, también, robustecer sus núcleos provinciales.
- Se fortalece la Cinemateca Nacional como entidad desconcentrada de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión y se la eleva a Archivo del Depósito Legal Fílmico.
- Se añaden más actores y sectores artístico-culturales a ser beneficiados por las líneas de fomento y se facilita la creación de líneas de fomento patrimoniales y culturales en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales
- Se establece que al menos el 60% del gasto en espectáculos públicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se destine para artistas nacionales.
- Se genera un mecanismo para que los ciudadanos puedan fiscalizar el gasto de cultura y patrimonio de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
- Las infracciones patrimoniales y culturales ahora tendrán un régimen sancionatorio para que no queden en la impunidad, los servidores públicos que atenten contra el patrimonio serán sancionados y serán solidariamente responsables de los daños causados
- Únicamente se necesitarán permisos de filmación, cuando pueda haber daño ambiental
- Se mejoran las condiciones de seguridad social para el sector cultural con condiciones flexibles para creadores y trabajadores del arte y patrimonio
- Se fortalece el concepto de Colección Nacional de Bienes Culturales Patrimoniales y se da mayor institucionalidad a sus repositorios (museos, archivos y bibliotecas)
- Se incluye la posibilidad de invertir en el fondo nacional de garantías para ampliar las posibilidades de mecanismos reembolsables.
- El Archivo Nacional obtiene autonomía y se fortalece su institucionalidad, así como las de sus sedes en el territorio nacional y se crea el Sistema Nacional de Archivos
- Se fomenta el uso de los espacios públicos para la recuperación del tejido social a través de arte y cultura
- Se fortalece la institucionalidad del Teatro Benjamín Carrión Mora de Loja, como Entidad Operativa Desconcentrada.
- Todas las instituciones del Sistema Nacional de Cultura pueden generar redes de acción interinstitucional
- El Museo Nacional del Ecuador será el pilar en la gestión de museos, con autonomía administrativa y financiera, así como con una infraestructura adecuada
- La Biblioteca Nacional ‘Eugenio Espejo’ se fortalece como depósito legal del patrimonio bibliográfico
- Las orquestas sinfónicas: Nacional, de Guayaquil, de Cuenca y de Loja, y, la Compañía Nacional de Danza dependerán directamente del Ministerio de Cultura y Patrimonio, mejorando su situación institucional.
Tras cerca de ocho años de vigencia, la Ley Orgánica de Cultura es reformada como una aspiración y trabajo colectivo del sector y del Sistema Nacional de Cultura, en colaboración y procesamiento de la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales de la Asamblea Nacional.
“Más que una actualización legal, la reforma es una oportunidad para reafirmar nuestro compromiso con la protección del patrimonio cultural y el fomento de la creatividad artística. El fomento cultural y artístico apoya a los creadores y gestores y contribuye al bienestar social, la cohesión comunitaria y el fortalecimiento de la identidad del Ecuador” enfatizó la ministra Romina Muñoz Procel.