El último censo poblacional evidenció que hay cantones del país que tienen un padrón electoral (que incluye a las personas aptas para votar, las que tienen más de 16 años) abultado, es decir, cuentan con más votantes que la población total registrada en el censo realizado entre 2022 y 2023.
El padrón electoral se hace en función de los que se van cedulando en el Registro Civil, el padrón histórico y las defunciones registradas, sin hacer un cruce con los votantes que salen del país.
Aquella sería una de las causas para que haya esta diferencia entre el número de electores registrados y la población total del censo, en este último se contabilizó a las personas presentes en los hogares.
Son 22 los cantones donde se registra esta disparidad. Están ubicados en las provincias de Azuay (5), Chimborazo (5), Loja (3), El Oro (2), Manabí (2), Bolívar (1), Cañar (1), Cotopaxi (1), Imbabura (1) y Sucumbíos (1).
En los cantones donde hay menos población que empadronados se evidencia una tendencia decreciente del número de empleos formales o el número de plazas se mantiene estable sin cambios de forma significativa en los últimos diez años.
Esto explica la falta de capacidad de estas localidades de ofrecer empleos de calidad a la población en edad de trabajar que se suma cada año, de ahí que la opción que les queda es la migración interna hacia otros destinos dentro del país o salir al exterior.
En Colta, en la provincia de Chimborazo, se registraron 1.341 empleos formales durante 2019. Es un número que se mantiene en 2022 con 1.339 plazas. La mayor parte corresponde a empresas pequeñas y microempresas.
Entre 2012 y 2022 el año con mayor número de empleos reportados en este cantón fue 2015 con 1.413, según el Registro Estadístico de Empresas del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).
Chilla, en El Oro, y El Pan y San Fernando, en Azuay, son los tres cantones del país que menos empleos formales registraron en 2022 con 135, 138 y 184.
Número de empleos formales en los cantones que tienen menos pobladores que empadronados en 2022
| Cantón | Número de empleos |
|---|---|
| Chilla (El Oro) | 135 |
| El Pan (Azuay) | 138 |
| San Fernando (Azuay) | 184 |
| Olmedo (Loja) | 226 |
| Oña (Azuay) | 239 |
| Suscal (Cañar) | 304 |
| Sucumbíos (Sucumbíos) | 306 |
| Quilanga (Loja) | 307 |
| Sevilla de Oro (Azuay) | 389 |
| Chaguarpamba (Loja) | 390 |
| Atahualpa (El Oro) | 413 |
| Olmedo (Manabí) | 580 |
| Penipe (Chimborazo) | 605 |
| Pinampiro (Imbabura) | 638 |
| Sigchos (Cotopaxi) | 771 |
| Echeandía (Cañar) | 801 |
| Chunchi (Chimborazo) | 810 |
| Girón (Azuay) | 863 |
| Colta (Chimborazo) | 1.339 |
| Pichincha (Manabí) | 1.435 |
| Guamote (Chimborazo) | 1.975 |
| Alausí (Chimborazo) | 2.529 |
Lorena Mena, experta en migración, indica que la mayoría de los cantones incluidos en el listado son afectados por procesos de migración: “Lo que ocurre es que los votantes ecuatorianos que viven ya en el extranjero no necesariamente hacen una actualización o cambio del domicilio electoral”.
La especialista es ecuatoriana, pero vive desde hace diez años en México. Ella nunca hizo el cambio de domicilio electoral: “Sigo apareciendo empadronada como si estuviera en el país. No he realizado el cambio porque no existen en todas las ciudades donde viven migrantes consulados de Ecuador donde ir a ejercer el voto”, asegura.
Otro aspecto es que mucha de esta población está en condición irregular en el extranjero, por lo que hacer el cambio de domicilio electoral no es una prioridad para ellos.
Además, las provincias donde se da esta disparidad tienen redes más consolidadas de migración al exterior, sobre todo hacia Estados Unidos, como Azuay, Chimborazo, Loja, El Oro y Cañar, afirma Mena.
Las ventas totales reportadas en estos territorios por las empresas instaladas formalmente también no alcanzan los valores que tenían antes de la pandemia.
Es el caso de los cinco cantones de la provincia de Chimborazo. En Alausí las ventas pasaron de 23,9 millones de dólares a 13,1 millones de dólares entre 2019 y 2021 (el último año del que hay esta cifra disponible).
En Chunchi, Colta, Penipe y Guamote igualmente hay una caída en las ventas totales.
Ventas totales de las empresas en los cantones que tienen menos pobladores que empadronados en 2021*
| Cantón | 2021 |
|---|---|
| Olmedo (Loja) | $1.800 |
| Olmedo (Manabí) | $9.320 |
| San Fernando (Azuay) | $63.870 |
| El Pan (Azuay) | $317.720 |
| Pinampiro (Imbabura) | $485.310 |
| Quilanga (Loja) | $543.480 |
| Sucumbíos (Sucumbíos) | $805.880 |
| Chaguarpamba (Loja) | $1′328.060 |
| Colta (Chimborazo) | $1′415.300 |
| Suscal (Cañar) | $1′839.400 |
| Chunchi (Chimborazo) | $1′855.380 |
| Atahualpa (El Oro) | $2′297.850 |
| Oña (Azuay) | $2.571.270 |
| Sevilla de Oro (Azuay) | $2′645.350 |
| Echeandía (Bolívar) | $3′513.810 |
| Sigchos (Cotopaxi) | $4′091.450 |
| Girón (Azuay) | $4′515.920 |
| Guamote (Chimborazo) | $4′355.510 |
| Penipe (Chimborazo) | $8′738.690 |
| Pichincha (Manabí) | $11′474.290 |
| Alausí (Chimborazo) | $13′125.640 |
| <b>*No hay datos del cantón Chilla, en El Oro.</b> |
Otra de las características comunes de estos cantones es que han perdido los medios de vida que dejaban réditos económicos. En Alausí, por ejemplo, no está operativa la ruta del tren, mientras que la laguna en Colta, que lleva el mismo nombre y es uno de los atractivos turísticos, se seca desde hace décadas.
Lo claro de la discrepancia es que hay una alteración del padrón electoral, indica la analista política María Belén Loor: “Hay un proceso de migración que se acrecentó a partir de la pandemia con ecuatorianos que salieron y no han regresado, pero el padrón no refleja esta realidad. No hay una seriedad del Consejo Nacional Electoral”.
Con la disparidad se demuestra, asegura Loor, las falencias del CNE sobre la actualización del padrón electoral. “No cuadra con la realidad de la migración, las personas de 30 y 40 años son las que más migran”.
En diecisiete de los 22 cantones que tienen más empadronados que habitantes también se reduce el número de pobladores en los últimos doce años, lo que se determina al comparar los resultados del censo del 2010 con el del 2022.
Evolución de la población en los cantones que tienen más empadronados que habitantes
| Cantón | Censo del 2010 | Censo del 2022 |
|---|---|---|
| Oña (Azuay) | 3.546 | 3.422 |
| San Fernando (Azuay) | 3.971 | 3.738 |
| Chilla (El Oro) | 2.523 | 2.251 |
| El Pan (Azuay) | 2.979 | 2.776 |
| Sucumbíos (Sucumbíos) | 3.390 | 3.174 |
| Quilanga (Loja) | 4.360 | 3.971 |
| Olmedo (Loja) | 4.841 | 4.164 |
| Sevilla de Oro (Azuay) | 5.593 | 4.613 |
| Suscal (Cañar) | 5.024 | 4.627 |
| Atahualpa (El Oro) | 5.760 | 6.112 |
| Penipe (Chimborazo) | 6.653 | 6.748 |
| Chaguarpamba (Loja) | 7.043 | 6.857 |
| Olmedo (Manabí) | 9.911 | 10.090 |
| Chunchi (Chimborazo) | 12.701 | 10.635 |
| Girón (Azuay) | 12.422 | 12.182 |
| Pinampiro (Imbabura) | 12.907 | 13.366 |
| Echeandía (Bolívar) | 12.293 | 14.654 |
| Sigchos (Cotopaxi) | 22.029 | 18.460 |
| Pichincha (Manabí) | 30.479 | 30.380 |
| Colta (Chimborazo) | 44.424 | 30.468 |
| Guamote (Chimborazo) | 45.092 | 35.769 |
| Alausí (Chimborazo) | 44.048 | 37.275 |
Loor indica que el CNE debe verificar la base de datos correspondiente para depurar el padrón electoral, ya que incluso hay defunciones y estas personas podrían estar siendo consideradas dentro de la masa de votantes.
Fuente: El Universo
ra