La confianza mutua entre los contribuyentes y la entidad recaudadora de impuestos es la base del programa de cumplimiento cooperativo (PCC) y los desafíos y oportunidades de implementarlo en la región, sobre todo en Ecuador, fueron analizados y discutidos en el foro internacional que se desarrolló este martes, 26 de septiembre, en Guayaquil.
Administraciones tributarias, además de Ecuador, de Perú, Chile, Costa Rica, Brasil y Panamá, entre otras, participaron en el evento, que fue inaugurado por el subdirector general del Servicio de Rentas Internas (SRI), Ricardo Flores, y el representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Juan Carlos de la Hoz.
La base del programa es la confianza mutua entre los contribuyentes y el SRI, lo que requiere la verificación del marco de control fiscal del contribuyente para generar una “confianza justificada”, indicó la institución
“El cumplimiento cooperativo es una visión de la administración tributaria que nosotros en esta administración hemos querido fomentar. Cuando llegamos a la administración tributaria, ya hace más de un año, liderada por Francisco Briones, director general, nuestro objetivo siempre fue luchar contra la evasión, pero también crear una relación de cooperación con los contribuyentes. Cambiar esta visión de temor fiscalista hacia la administración tributaria por una nueva visión en la que los contribuyentes puedan sentir que visión tributaria es un aliado estratégico”, dijo Flores en su discurso inaugural.
Por su parte, De la Hoz resaltó la importancia de aprender de entidades tributarias de otros países, pues permiten traer las mejores experiencias y además “a veces mostrar lo que se puede hacer y cuáles son todas las posibilidades”.
Asimismo, indicó que la intervención de los invitados internacionales permitirá alcanzar dos metas que son muy importantes, “especialmente en momentos de turbulencia y de restricciones fiscales”: facilitar el cumplimento tributrario de las grandes empresas y mejorar el clima de inversión en Ecuador.
“El cumplimiento cooperativo cambia ese enfoque tradicional de persecución y de desconfianza que hay entre las administraciones tributarias, y lo sustituye más bien por otro, de socios, basados en la transparencia y en la confianza mutua”, afirmó el representante del BID.
En el primer bloque del foro abordaron los elementos estructurales del cumplimiento cooperativo, marco jurídico de los PCC, ámbito de aplicación, transparencia de la administración tributaria y percepción de riesgo. Estos temas estuvieron a cargo de Ubaldo Gonzalez (BID), Alejandro Juárez (CIAT), Alexis Carrera (Ernst & Young), Jorge Martín Girola (Deloitte España) y Cristina Trujillo (Colegio Contadores de Pichincha y Ecuador).
Sobre las experiencias de la implementación de los PCC hablaron Fransheska López (Panamá), Carlos Rojas (Perú), María Gabriela Retana (Costa Rica), Flávio Vilela Campos (Brasil), Christian Soto (Chile) y un representante de la empresa Telefónica de España.
Posteriormente, trataron sobre la necesidad de construir un marco de control fiscal robusto, que permita una adecuada verificación por parte de las administraciones tributarias. Participaron José Tostes (BID), Mauro Tejada (director nacional de Grandes Contribuyentes del SRI), Gabriela Larreátegui (exasambleísta) y Marco Rodríguez (presidente ejecutivo de Asobanca).
Mientras que sobre el cumplimiento fiscal en operaciones del sector privado, el rol de los asesores fiscales, así como las expectativas del sector privado y de la sociedad respecto de los PCC, fueron abordados por María del Consuelo Naranjo (BID), Carmen Simone (Pérez Bustamante Ponce, PBP), Elena Herrera (Pronaca) y Juan Carlos Mogrovejo (Universidad Andina Simón Bolívar).
Con respecto a las necesidades de los grandes contribuyentes, como la reducción de la litigiosidad, clima de negocios y el servicio rápido y claridad, hablaron Jorge Ayala (asesor tributario), Napoleón Santamaría (asesor tributario) y Erick Blum (Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador).
Para concluir, Mónica Calijuri (BID) analizó sobre la agenda de investigación para un posible programa regional de cumplimiento cooperativo. (I)
